德州平原县稳评分析报告

　　对社会稳定风险评估，各地方要加强领导，深化对社会稳定风险评估重要性的认识。地方党委和政府的部门要从全局的角度出发，突破自身部门利益框架的束缚，把社会稳定风险评估提升到转变执政方式，加强执政能力建设的高度来认识，努力提高自身科学执政、民主执政和依法执政的能力和水平。要把社会稳定风险评估工作与当前的群众路线教育实践活动结合起来，增强干部做群众工作的意识、方法和能力。建议各级党校和行政学院把社会稳定风险评估作为一门主要课程来建设，就风险评估的意义、原则、步骤以及涉及的各部门间如何联动等方面的问题，加强对各级领导干部的培训，让干部自觉把社会稳定风险评估作为一种重要的工作方法。

　　社会稳定风险与人们的预期相关，风险来源于人们对未来的“预期变数”。重大事项引发的社会稳定风险，来自于利益相关群体对该事项在利益性、安全性和合法性上的社会预期，这种社会预期直接引发了与社会稳定相关的行为或行为取向。要从公共管理和政策、社会心理学、法学、统计学等多学科综合的视角出发，引入科学的指标体系对风险进行识别和测量，把定性指标与定量指标相结合，综合性指标与技术性指标相结合，正向指标和负向指标有机结合起来，准确、科学地识别社会稳定风险点。社会稳定风险评估不仅仅是一个量化评估的问题，更需要综合使用定量、定性、定位、定策相结合的方法，评定稳定风险等级、评估风险承受能力、提出风险化解对策，强调法律法规和政策策略相配套，从源头上预防和减少不稳定因素。

　　建立社会稳定风险评估机制的目的是为了从源头上防止政府的不当决策而形成社会冲突。要保障社会稳定风险评估的结果具有刚性约束力，确保评估结果能够真正地影响政府决策。只有这样，才能保障社会风险评估机制真正发挥作用，真正起到从源头上、根本上、基础上化解社会矛盾的作用。另一方面，要强化责任，把社会稳定风险评估作为决策和责任追究的刚性的指标，以增强贯彻执行稳定风险评估机制的自觉性。要明确评估的责任主体，明确决策部门、主管部门和审批部门各自的职责；在责任落实上，要建立风险评估工作的责任倒查、责任追究机制，实行上级条线主管部门倒查与本级督查部门监督相结合的责任追究模式。

　　社会风险源不仅与公共政策、项目本身的科学性、合理性、合法性和可行性相关，也与当地民众的社会心态、公民的满意度和对地方政府的信任度等密切相关。社会稳定风险评估要和常态化的舆情分析和社情民意研判有机结合起来，才能更加准确、客观、有效。